SGP: CERTIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA UNA ALIMENTACIÓN SALUDABLE
EDITORA VALERIA CÓRDOVA ANTICONA DIRECCIÓN DE ARTE VALERIA CÓRDOVA ANTICONA COMITÉ EDITORIAL GABRIEL MEJÍA DUCLÓS, DIRECTOR EJECUTIVO DUVERT VENTOCILLA CAVELLO, DIRECTOR PROGRAMA LIMA - CENTRO ALEJANDRA FARFÁN JIMÉNEZ, ASOCIADA IDMA YERSSEY CABALLERO PALOMINO, DIRECTOR PROGRAMA APURÍMAC LUIS ARTICA ARROYO, DIRECTOR PROGRAMA HUÁNUCO ROY CORDERO CUISANO, COORDINADOR REGIONAL ANCASH FOTOGRAFÍAS EQUIPO IDMA PORTADA: VALERIA CÓRDOVA ©INSTITUTO DE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE – IDMA CALLE JOSÉ FÉLIX OLCAY Nº 417, MIRAFLORES, LIMA 34-PERÚ TELÉFONO: +51 1 7220205 Nuestro equipo 01
ÍNDICE- CONTENIDO SGP: CERTIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA UNA ALIMENTACIÓN SALUDABLE PRESENTACIÓN 03 06 EDITORIAL Certificación ecológica participativa SGP: Garantizando alimentos saludables sin agroquímicos 02 ARTÍCULOS 09 Pioneras del SGP: El Rol de las Mujeres Rurales en Apurímac XIV Encuentro Nacional SGP- Certificación agroecológica y promoción de una alimentación saludable 13 De los Campos a las Ecoferias: La Revolución del SGP 19 MUJERES Y JUVENTUDES Desde Macashca con amor: El camino de David Sánchez en BIO WOW 29 ECO INNOVACIÓN ¿Qué es el fitotoldo (Tipo Invernadero)? 32 VOCES REGIONALES Actividades y eventos realizados en cada región donde trabaja IDMA 34 CONTACTOS Lima, Huánuco, Abancay 41 22 Los Sistemas Participativos de Garantía (SPG) en América Latina: Tres décadas de avances y desafíos ENTREVISTA Lic. Federico Tenorio (Ex Ministro de Agricultura y Riego): “"Promover el SGP es fortalecer la soberanía alimentaria del Perú" 25 Construcción Colectiva: El SGP y su Impacto en la Agricultura Familiar Sostenible 11
En esta quinta edición de nuestra revista Eco Raíces, titulada "SGP: Certificación agroecológica para una alimentación saludable", exploramos este modelo de certificación participativa de producción orgánica. Centrándonos en el recientemente concluido XIV Encuentro Nacional del Sistema de Garantía Participativo 2024, organizado por el Consejo Regional SGP de Lima, conformado por diversas organizaciones como el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA), analizamos el impacto del SGP en la cadena alimentaria, el desarrollo de las comunidades —especialmente de las mujeres—, y su importancia en la producción y comercialización de alimentos agroecológicos para proteger nuestra salud y el medio ambiente. A lo largo de esta edición, presentamos artículos detallados que destacan cómo el SGP se posiciona como una herramienta crucial para el desarrollo en términos de salud, ambiente, economía y sociedad, subrayando la urgente necesidad de incluirlo en la agenda política del Perú. También contamos con una entrevista exclusiva al exministro de Agricultura y Riego, Federico Tenorio, quien comparte los retos y logros para institucionalizar el SGP y consolidarlo como una herramienta clave para los productores agroecológicos. En nuestra sección Mujeres y Juventudes, resaltamos la historia de David Sánchez, un joven productor agroecológico del Centro Poblado de Macashca (Huaraz), creador de la iniciativa BIO WOW, que transforma la agricultura en la región mientras empodera a mujeres y jóvenes. Además, en Eco Innovación, ofrecemos una mirada educativa al uso del "fitotoldo". Finalmente, en Voces Regionales, exploramos las actividades, acciones y eventos más destacados en las regiones donde IDMA tuvo presencia durante noviembre y diciembre. PRESENTACIÓN 03
El Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente-IDMA es una organización no gubernamental, sin fines de lucro, fundada el 13 de marzo de 1984, con la finalidad de aportar desde los ámbitos locales y regionales al desarrollo nacional; hacia la consecución de un modelo de desarrollo sostenible que permita mejorar y elevar las condiciones y calidad de vida humana, la democratización de la sociedad, la equidad social y de género desde una perspectiva ambiental. 04
SGP (Sistema de Garantía Participativo): Es un modelo de certificación participativa para que los productores de agricultura familiar, que optan por la agroecología, cuenten con una herramienta que los reconozca como productores agroecológicos. Este sistema se basa en la relación y participación directa entre el productor, el consumidor y otros miembros de la comunidad, quienes verifican, entre sí, el origen y la condición de los productos ecológicos u orgánicos. A través de este sistema, ellos garantizan la producción, comercialización y consumo de estos productos en el mercado interno. Consejo Regional del Sistema de Garantía Participativo CR-SGP: Entidad de certificación reconocida por el Gobierno Regional, conformada por organizaciones de productores ecológicos, consumidores e instituciones públicas y privadas. Es responsable de verificar, realizar seguimiento y certificar que el proceso de producción, transformación y comercialización se ha desarrollado de acuerdo a las normas de la producción ecológica u orgánica nacional, aplicables a la obtención de productos orgánicos (u orgánicos en transición) en el ámbito de una región. Consejo Nacional del SGP: Es la instancia de coordinación y articulación a nivel nacional, integrada por ANPE, IDMA, ASPEC y 4 Consejos Regionales representantes de las macrorregiones Centro, Sur, Norte y Oriente; que se reúnen periódicamente para reflexionar, aportar a la mejora continua del sistema de certificación participativa y para promover procesos de incidencia en políticas públicas, vinculadas a la producción agroecológica y el SGP. 05
Esto cuestiona profundamente el accionar de las autoridades competentes y tomadores de decisiones a nivel nacional, regional y local, especialmente en los sectores de agricultura y salud. Al mismo tiempo, plantea desafíos urgentes que involucran normativas y competencias sobre inocuidad alimentaria, el modelo agrícola del país en su condición de megadiverso, y el manejo de insumos en la producción, transformación, comercialización y consumo de alimentos. Conocedores del avance sostenido de la agricultura ecológica en el Perú—generalmente a contracorriente de políticas sectoriales que priorizan la agricultura convencional y las agroexportaciones—, somos testigos de historias inspiradoras que emergen desde las comunidades andinas, los valles y los pueblos de la Amazonía. En estos lugares, familias agroecológicas producen alimentos limpios y saludables, recreando y reconstruyendo el equilibrio entre los seres humanos, la tierra, la biodiversidad y la naturaleza. En este contexto, y motivados por la carta suscrita en el Seminario Internacional de Certificación Alternativa organizado por MAELA e IFOAM en Torres - Brasil (2004), surgió en Perú, en 2005, el Sistema de Garantía PartiLos tres monitoreos ciudadanos de agroquímicos en los alimentos (2022, 2023 y 2024), realizados por el colectivo de organizaciones vinculadas al movimiento agroecológico peruano en cinco ciudades del país, han proporcionado evidencias irrefutables: la mayoría de la población consume diariamente alimentos con residuos de agrotóxicos que superan los límites máximos permitidos por las normativas nacionales e internacionales. Los impactos en la salud son graves, incluyendo enfermedades como el cáncer y la muerte, afectando de manera particular a madres gestantes y niños. Esta situación, que atenta contra el derecho a una alimentación saludable, se ve agravada por las múltiples crisis globales, como el cambio climático. CERTIFICACIÓN ECOLÓGICA PARTICIPATIVA SGP: GARANTIZANDO ALIMENTOS SALUDABLES SIN AGROQUÍMICOS Gabriel Mejía Duclós / Director Ejecutivo IDMA EDITORIAL 06
Siguiendo la línea del tiempo, a partir del 2010, 12 gobiernos regionales y numerosos gobiernos locales reconocieron el SGP mediante ordenanzas, sumándose así al impulso de la agricultura ecológica, las ecoferias y los mercados de cadena corta saludables. Sin embargo, los avances logrados con mucho esfuerzo en las regiones se estrellaban contra un Ministerio de Agricultura ausente y de espaldas a la agricultura ecológica, y con entidades como el SENASA, que no entendían, no querían entender, o que, amparándose en legalismos, ponían trabas al avance de un proceso de certificación basado en altos estándares de participación y constatación directa en el campo, que respaldaban la condición de productos agroecológicos. En 2019, luego de un paro agrario, el Congreso aprobó la Ley 30983 (que modifica la Ley de Promoción de la Producción Orgánica 29196 del 2008), reconociendo y otorgando un marco legal al SGP para certificar productos de la agricultura familiar ecológica orientados al mercado nacional. Ac- -cipativo (SGP). Esta herramienta innovadora busca garantizar productos agroecológicos en mercados locales sostenibles—como las Ecoferias de Huánuco y Huancayo, activas desde 2001. De este modo, el objetivo del SGP es asegurar que las familias del campo y la ciudad, tengan la certeza que los productos alimenticios que consumen son saludables y provengan de un sistema de producción agroecológico, libre de agroquímicos. Las organizaciones impulsoras del SGP (ANPE, IDMA, ASPEC, INIA, universidades, organizaciones de productores, consumidores y un colectivo de entidades públicas y privadas en las regiones) asumieron el reto de construir un modelo de certificación adaptado a la realidad de la agricultura familiar agroecológica en las regiones y localidades, desarrollando manuales de procedimientos, formatos y guías. “El Sistema de Garantía Participativo (SGP) asegura que los productos alimenticios consumidos sean saludables y provengan de un sistema agroecológico libre de agroquímicos.” “La mayoría de la población consume diariamente alimentos con residuos de agrotóxicos que superan los límites máximos permitidos por las normativas nacionales e internacionales.”. 07
-tualmente, luego de idas y vueltas, así como trabas en la reglamentación del SGP a través del DS-002-2020MINAGRI, gracias al apoyo político del exministro Tenorio y a la persistente insistencia del Consejo Nacional del SGP, se logró mejorar dicha reglamentación con la emisión del DS-003-2023-MIDAGRI. Este decreto asigna a los Gobiernos Regionales la responsabilidad de reconocer a los Consejos Regionales del SGP (instancias de certificación participativa en las regiones) y reafirma los principios del SGP. Recientemente, el XIV Encuentro Nacional del SGP reunió a 270 representantes de 15 regiones en la Universidad Agraria La Molina. Durante los dos primeros días, se discutieron los avances y desafíos de la certificación ecológica participativa (Leer Declaración de Lima [1]). En el tercer día del encuentro, se organizó una Ecoferia con stands multicolores de los Consejos Regionales, donde productoras y productores expusieron y ofrecieron cientos de productos provenientes de chacras y procesos agroecológicos. Esta muestra evidenció el enorme potencial para escalar la agricultura ecológica y multiplicar las ecoferias, ecotiendas y mercados saludables en todas las regiones, ciudades y pueblos del Perú. A pesar de las dificultades, estamos convencidos de que es posible transformar progresivamente los mercados y supermercados. Debemos reemplazar los alimentos con altos niveles de agroquímicos por productos ecológicos saludables, respaldados por el SGP. Esto requiere que el Ministerio de Agricultura, junto con SENASA, INIA, AgroRural, los gobiernos regionales y locales, las organizaciones de productores y consumidores, y las entidades privadas, promuevan concertadamente la agricultura ecológica como una política de Estado prioritaria. Solo así podremos garantizar alimentos saludables para la población y priorizar, por ejemplo, la compra de productos ecológicos locales para el programa de alimentación escolar. No actuar sería darle la espalda a la historia y al cuidado de nuestra única casa común: la Tierra. PD: Recientemente, representantes del movimiento agroecológico nos reunimos con la Jefa Nacional de SENASA, quien, consciente de la problemática, se comprometió a trabajar en una mesa técnica sobre los agroquímicos y a apoyar la implementación del SGP en las regiones. Le tomamos la palabra. [1] Declaración de Lima. http://bit.ly/3OFXTQN 08
PIONERAS DEL SGP: EL ROL DE LAS MUJERES RURALES EN APURÍMAC Paul Anthony Cayllahua Puma & Rosa Angelica Quispe Pineda ARTÍCULOS A nivel nacional, las mujeres rurales han demostrado grandes cambios en la vida del campo, aunque enfrentan deficiencias y limitaciones como el acceso a tierras, derechos a una educación digna y empleo, entre otros. Según el IV CENAGRO (2013), las mujeres conducen el 22,6% del total de superficie agropecuaria, con un 8% de superficie agrícola y un 13,8% no agrícola. En contraste, los hombres conducen el 77,4% de la superficie, siendo el 33,1% agrícola y el 44,3% no agrícola [1]. Un problema que afecta profundamente a las mujeres rurales es el incremento de la violencia en estas zonas. La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar del 2016 indica que el 67,5% de las mujeres rurales han sufrido algún tipo de violencia por parte de su esposo o compañero, convirtiéndose en un problema cotidiano y normalizado [2]. En Apurímac, las cifras del 2023 siguen siendo alarmantes, con 6 de cada 10 mujeres sufriendo violencia, lo que sitúa a la región como la de mayor incidencia de violencia contra la mujer. Sin embargo, frente a esta realidad, desde 2006 se ha fomentado una experiencia inclusiva e intergeneracional gracias a los esfuerzos de varias organizaciones que más adelante conformarían el Consejo Regional de Sistema de Garantía Participativo (SGP) en Apurímac. [1] Instituto Nacional de Estadística e Informática. (2013). Resultados definitivos - IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (IV CENAGRO). https://proyectos.inei.gob.pe/web/DocumentosPublicos/ResultadosFinalesIVCENAGRO.pdf [2] Instituto Nacional de Estadística e Informática. (2017). ENDES Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - Nacional y Regional 2016. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1433/index.html 09
Los y las agricultoras, en su mayoría mujeres, que presentaban su solicitud para obtener un certificado, vieron en la agricultura agroecológica una oportunidad para involucrarse y empoderarse, cambiando así su estilo de vida. Este proceso fue impulsado de manera participativa debido a que en la región no se diferenciaba el origen de los alimentos. Así, el Sistema de Garantía Participativo (SGP) se convirtió en un instrumento que abrió espacios de mercados locales, más conocidos como “Ferias Agroecológicas”, donde las mujeres lideraban de manera organizada. El SGP ha sido un motivo para que las mujeres se conecten y se relacionen directamente con los clientes, superando sus temores y fortaleciéndose. Esto se demuestra con la experiencia de la Feria Agroecológica Chackramanta, fundada en 2019, donde para ser socio o socia es requisito contar con certificación agroecológica. Actualmente, el 99% de las socias son mujeres, quienes trabajan con mucho esmero. Además, Chackramanta enfrenta el reto de presidir el Consejo Regional del Sistema de Garantía Participativo (SGP) de Apurímac, trabajando junto a instituciones públicas, privadas y entidades asociativas. Esto destaca el papel de las mujeres rurales en la región de Apurímac, quienes han encontrado un camino para empoderarse y beneficiar a sus familias y comunidades a través de la producción agroecológica certificada por el SGP. El Sistema de Garantía Participativo (SGP) se ha convertido en un instrumento clave para que las mujeres rurales se empoderen y lideren mercados locales como las ‘Ferias Agroecológicas’. 10 Peréz Milà, M., & Louman, T. (2024). Evaluación del funcionamiento del Sistema de Garantía Participativo (SGP) en Apurímac: Impactos, desafíos y oportunidades. Universidad de Copenhague
El SGP promueve la comercialización de productos saludables mediante circuitos cortos, garantizando transparencia y justicia social. El SGP fomenta la confianza mutua a través de la construcción colectiva. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA: EL SGP Y SU IMPACTO EN LA AGRICULTURA FAMILIAR SOSTENIBLE Una de las principales características del Sistema de Garantía Participativo (SGP) es su construcción colectiva, que constituye el elemento central en la implementación de este sistema alternativo de certificación participativa, diseñado para la agricultura familiar sostenible. Este enfoque implica un trabajo colaborativo entre diversos actores, como productores, consumidores, autoridades y organizaciones de base, entre otros. La construcción colectiva se presenta como una herramienta de activación social que fomenta el intercambio de experiencias y conocimientos, generando confianza mutua entre todos los involucrados. Así, se convierte en un proceso de construcción social y territorial con el objetivo de alcanzar la seguridad y soberanía alimentaria. La certificación a través del Sistema de Garantía Participativo abarca diversas dimensiones, como la agroecología, que al integrar aspectos productivos, ambientales, culturales, sociales y económicos, constituye su base fundamental. De este modo, se convierte en una herramienta clave para certificar una producción sostenible. Otra dimensión importante es la soberanía alimentaria, cuyo objetivo es devolver al consumidor la capacidad de decisión y control sobre lo que lleva a su mesa, priorizando este derecho por encima de los grandes intereses económicos. Finalmente, la cooperación Luis Felipe Artica Arroyo 11
La soberanía alimentaria devuelve al consumidor el control sobre lo que lleva a su mesa, priorizando este derecho frente a intereses económicos. El convenio entre IDMA y Dimitra busca digitalizar el SGP para medir y monetizar la reducción de carbono en parcelas agroecológicas. descentralizada busca construir procesos de colaboración interna e incorporar a otros actores territoriales, con el fin de apoyar la difusión e implementación del sistema y su consolidación. Más allá de los conceptos y principios, el Sistema de Garantía Participativo es una herramienta práctica orientada a garantizar la producción de alimentos, abarcando desde la producción, transformación, distribución y comercialización, hasta el consumo y la disposición final de los residuos. La transparencia es la base sobre la cual se construye la confianza entre todos los actores involucrados. La participación inclusiva de los diversos actores fomenta dinámicas de equidad y justicia social, lo que facilita la comercialización de productos saludables a través de circuitos cortos de comercialización. Además, la confianza se construye colectivamente mediante la transparencia, la participación inclusiva y el conocimiento compartido de todos los actores, a través de una interacción social sólida. Los Sistemas de Garantía Participativos se alinean perfectamente con la democratización del acceso a la tecnología, permitiendo a los agricultores adoptar prácticas climáticamente responsables y generar en el futuro créditos de carbono, propiciando un medio ambiente más resiliente. En el marco del convenio entre el IDMA y la empresa Dimitra, se pretende vincular los procesos del SGP a un formato digital que permita registrar y procesar la información de los productores de la región. Esto facilitará medir, verificar y monetizar los esfuerzos de reducción de carbono que se generan en sus parcelas agroecológicas. Esta información permitirá analizar los procedimientos de certificación y buscar oportunidades de mercado con respecto a la captura de carbono y, en el futuro, bonos de carbono según corresponda. 12
XIV Encuentro Nacional SGP Certificación agroecológica y promoción de una alimentación saludable Duvert Ventocilla Cavello Víctor Malpartida 13
Con el lema “Certificación agroecológica para una alimentación saludable”, los días 27, 28 y 29 de noviembre la ciudad de Lima fue sede del XIV Encuentro Nacional del Sistema de Garantía Participativo – SGP[1]. Este evento se consolidó como un espacio de encuentro y reivindicación de la diversidad cultural, alimentaria y de la capacidad de movilización colectiva en torno a un objetivo común: promover sistemas alimentarios sostenibles basados en la producción agroecológica, valorando la riqueza cultural, amUna estrategia plenamente participativa -biental y agrobiodiversa del Perú. La participación de nuestros hermanos y hermanas de la comunidad de Paymaquis (Apurímac) nos invitó a reflexionar sobre la conexión con la madre tierra, nuestra cultura y nuestras raíces. El acto de apertura, a través del ritual del “hanaq pacha”, no fue solo una representación tradicional, sino una expresión de la cosmovisión andina que valora la relación armoniosa entre los seres humanos, la tierra, las montañas, el agua y los territorios. 14 [1]El SGP; “Es un sistema desarrollado a través de la relación y participación directa entre el productor, el consumidor y otros miembros de la comunidad, quienes verifican, entre sí, el origen y la condición de los productos agroecológicos”. A través del sistema, garantizan la producción, comercialización y consumo de estos productos en el mercado peruano. El SGP inicialmente fue impulsado por el IDMA, la Asociación Nacional de Productores Ecológicos (ANPE) y la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (ASPEC), y desde el año 2004 ha venido certificando la producción agroecológica de pequeños productores y productoras para el mercado local nacional a través de los Consejos Regionales del SGP.
El XIV Encuentro Nacional del Sistema de Garantía Participativa (SGP) fue organizado por el Consejo Regional SGP Lima, elegido sede durante el último encuentro nacional en Huaraz en 2023. En esta edición, el propósito central fue consolidar a los Consejos Regionales como espacios clave de articulación entre la sociedad civil y el Estado, orientados a generar e implementar políticas públicas orientadas a la certificación agroecológica para el mercado nacional. En ese sentido, es importante recordar los principios del Sistema de Garantía Participativo. El SGP hace un reconocimiento explícito al enfoque sistémico y holístico en la relación del ser humano con su sistema alimentario. La práctica del SGP es horizontal y se basa en el interaprendizaje entre los diferentes actores involucrados en los procesos, donde la participación y la confianza son claves para garantizar los alimentos, promoviendo una economía justa e inclusiva. No se trata únicamente de un mecanismo de certificación de alimentos; es importante destacar los procesos que hay detrás de ello. También se busca visibilizar y reconocer la contribución significativa de las comunidades, de los productores y productoras, quienes, a través de una agricultura responsable y limpia, se convierten en los mejores guardianes de los ecosistemas, la agrobiodiversidad y los recursos frágiles como el agua y el suelo. Esto es especialmente relevante en tiempos donde el cambio climático está sobre nosotros. Además, son ellos quienes permiten que en el Perú se consuman alimentos sanos, libres de agrotóxicos altamente dañinos, como se ha evidenciado en los últimos monitoreos difundidos por los medios de comunicación en nuestro país. Durante el evento, se gestaron diálogos transversales que abordan un escenario de múltiples crisis, como la inseguridad alimentaria en el Perú y la crisis climática. Se destacó la constante invocación a enfoques innova15
-dores para lograr una agricultura más sostenible, resiliente y equitativa, considerando la urgencia de aadaptar las políticas alimentarias a los desafíos climáticos. Además, se examinaron oportunidades de colaboración internacional, el fortalecimiento de las cadenas de suministro locales y regionales, y la integración de tecnologías verdes para mejorar la productividad sin comprometer los recursos. En ese sentido, se hicieron eco de intervenciones clave, como la de FAO, que remarcó lo discutido en Trujillo sobre las pérdidas y desperdicios de alimentos. Lucas Dourojeanni, jefe de proyectos de WHH Perú y Bolivia, incidió en el tema al explicar el Índice Global del Hambre (IGH) y lanzó una frase que reclama atención sobre la desconexión entre lo que dice el gobierno y la realidad: "Tener la panza llena no es salud". Por su parte, Paola Cárdenas, de CESAL, presentó una perspectiva urbana, abordando el trabajo necesario para construir ciudades sostenibles y los hábitos y prácticas requeridos, entre otros temas relacionados con compromisos diversos de la sociedad y sus interlocutores. Mientras tanto, ANPE y PERUSAN reclamaron mayor atención a la productividad y sostenibilidad, enfatizando lo que aún queda por hacer. Gabriel Mejía, director del IDMA, destacó los años de trabajo continuo del SGP y el proceso actual para su consolidación, con el objetivo de garantizar el acceso a alimentos saludables y promover políticas que permitan construir sistemas alimentarios justos y sostenibles en el país. En el análisis del proceso del SGP en el Perú, se identifican desafíos presentes que deben ser abordados con urgencia. En este sentido, es posible señalar tres aspectos clave en función de las temáticas centrales discutidas en el evento: 16
Institucionalidad del SGP: En el marco de la normativa vigente, actualmente existen cuatro consejos regionales reconocidos: Pasco, Huancavelica, Ucayali y Apurímac. A estos se suman seis regiones más que se encuentran en proceso de reconocimiento por parte de la autoridad competente en el sector agrario de sus respectivas jurisdicciones. Sin embargo, es urgente fomentar una mayor proactividad y participación activa de otros actores, especialmente del sector público, para consolidar consejos sólidos en todas las regiones, capaces de llevar adelante procesos de certificación de manera continua y eficiente. 1. Núcleos locales como base de la producción agroecológica: Las y los productores, siendo la base productiva, requieren atención inmediata que considere asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades para cumplir con los procesos internos de certificación. Además, es necesario incorporar herramientas tecnológicas en las etapas iniciales del proceso, facilitando la certificación a nivel individual para cada productor y productora. 2. Gestión y sostenibilidad de los Consejos Regionales: Considerando la diversidad del territorio y de los actores que integran cada consejo regional, se han identificado diversos mecanismos que han permitido una gestión sostenida en algunos casos. Sin embargo, resulta fundamental fortalecer la capacidad de gestión de cada Consejo Regional para garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en el Perú respecto a la certificación de la producción orgánica y, con ello, asegurar su sostenibilidad en el tiempo. 3. 17
Finalmente, el tercer día del evento, durante la expoferia de los Consejos Regionales, quedó nuevamente demostrada la gran capacidad de movilización que tiene la propuesta agroecológica en la transición hacia sistemas alimentarios sostenibles. La agrobiodiversidad presentada por los 16 Consejos Regionales fue ampliamente reconocida, atrayendo a más de 300 consumidores que mostraron un gran interés y adquirieron productos agroecológicos. Este escenario reafirma la necesidad de activar los Consejos Regionales del SGP en todos los departamentos del Perú. Estos consejos, con procesos claros de certificación, pueden generar un efecto catalizador que dinamice la economía local basada en la producción agroecológica. Además, permiten otorgar un merecido reconocimiento a las y los productores que cuidan la tierra, su salud y la salud de todos los consumidores del país. SGP: Una herramienta en la agroecología para transitar a sistemas alimentarios sostenibles 18
DE LOS CAMPOS A LAS ECOFERIAS: LA REVOLUCIÓN DEL SGP Cada año, el uso indiscriminado de plaguicidas en la agricultura causa alrededor de 200,000 muertes por intoxicación aguda [1]. Además, estas sustancias están asociadas con enfermedades crónicas, daños neurológicos y un impacto negativo en los ecosistemas. Frente a esta problemática, es urgente buscar alternativas que no solo protejan la salud humana y ambiental, sino que también promuevan prácticas sostenibles y el desarrollo de economías locales. En este contexto, el Sistema de Garantía Participativo (SGP) se posiciona como una herramienta clave para transformar los sistemas de producción y consumo. Este modelo inclusivo garantiza que los mercados locales ofrezcan productos de calidad, saludables y producidos de manera agroecológica. A través del SGP, pequeños agricultores pueden certificar sus prácticas sostenibles, ganando credibilidad y confianza entre los consumidores sin asumir los altos costos de las certificaciones tradicionales. Lillian Patricia Rengifo Gstir & Deysi Michelle Witting Trujillo [1] Mans Svensson et al,. “Migrant Agricultural Workers and Their Socio-Economic, Occupational and Health Conditions-A Literature Review”, Universidad de Lund (1 enero, 2013) 19
Proyectos como ECOPOZUZO y ECOBIOAY ayudan a productores a implementar prácticas sostenibles, reduciendo costos y promoviendo una agricultura responsable. El SGP no solo fomenta la protección del medio ambiente, sino que también impulsa el desarrollo de las economías locales. Al priorizar prácticas agrícolas responsables, contribuye a la conservación de la biodiversidad, al fortalecimiento de los territorios rurales y a la preservación de la cultura gastronómica local. Por otro lado, los consumidores juegan un papel fundamental en este proceso de cambio. Al optar por productos provenientes de sistemas sostenibles, las personas no solo mejoran su salud, sino que también envían un mensaje claro a los productores, incentivándolos a mantener y ampliar estas prácticas responsables. Este vínculo directo entre productores y consumidores, promovido por el SGP, refuerza la confianza, la transparencia y el compromiso con el bienestar colectivo. Pequeños proyectos ejecutados por el IDMA, como ECOPOZUZO y ECOBIOAY, han acompañado a 20
La Asociación de Feriantes de Pozuzo ofrece alimentos frescos, limpios y libres de pesticidas, conectando directamente el campo con el consumidor. muchos productores en la implementación de prácticas sostenibles, como la producción de abonos sólidos y líquidos, y el control de plagas y enfermedades con productos elaborados en el mismo campo a bajo costo. Estas iniciativas permiten una agricultura verdaderamente sostenible. La producción agroecológica de los beneficiarios del proyecto se articula al mercado a través de las ecoferias. Un ejemplo destacado es Pozuzo, donde la Asociación de Feriantes de Pozuzo ofrece productos directamente del campo al consumidor, garantizando alimentos limpios, frescos y libres de pesticidas. Este trabajo se ve fortalecido con el reconocimiento del Consejo Regional del Sistema de Garantía Participativa BIOAY Pasco, mediante la Resolución Directoral N° 0625-2024-GRP-GGR-GRDE-DRA. Este organismo será responsable de certificar en el ámbito de la región Pasco, especialmente a productores de Oxapampa, Pozuzo, Huancabamba y Chontabamba, territorios que forman parte de la Reserva de Biósfera Oxapampa-Asháninca-Yánesha Sin duda, estas iniciativas abren nuevas oportunidades para las organizaciones agroecológicas y cooperativas orgánicas. Los productores en proceso de certificación podrán participar en programas como AGROIDEAS o PROCOMPITE, mejorando así su calidad de vida y fortaleciendo la agricultura sostenible. 21
LOS SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE GARANTÍA (SPG) EN AMÉRICA LATINA: TRES DÉCADAS DE AVANCES Y DESAFÍOS Laércio Meirelles[1] Los Sistemas Participativos de Garantía en nuestro continente acumulan ya más de 30 años de práctica en el terreno. Las primeras experiencias surgieron en 1992, en Porto Alegre, al sur de Brasil, en el marco de la Feria de Agricultores Ecologistas (FAE). Esta feria de productos orgánicos fue creada en 1989 por la Cooperativa Ecológica Coolméia, marcando un hito en la promoción de prácticas agroecológicas. En los años posteriores, se avanzó significativamente en el desarrollo del método. A mediados de la década de 1990, la idea fue compar- -tida en el seno del Movimiento Agroecológico de América Latina y el Caribe (MAELA). En 2004, el Seminario Internacional de Certificación Alternativa, organizado conjuntamente por MAELA e IFOAM (Federación Internacional de los Movimientos de Agricultura Orgánica – hoy conocida como IFOAM Organics International), se llevó a cabo en Torres, también en el sur de Brasil. Este evento marcó un punto de inflexión, posicionando el tema de los SPG en la agenda global de la agricultura orgánica durante las últimas dos décadas. [1] Laércio Meirelles é Ing. Agrónomo, Agroecólogo y Escritor. Miembro del equipo de Centro Ecológico, ONG que, desde 1985, trabaja con formación y capacitación en Agricultura Ecológica. 22
En dicho seminario, diversas organizaciones latinoamericanas suscribieron la llamada “Carta de Torres”, comprometiéndose a promover mecanismos de garantía para la producción orgánica y/o agroecológica en sus respectivos países. Este esfuerzo buscaba facilitar el acceso al creciente mercado de productos saludables y dar mayor reconocimiento, en una escala más amplia, a la calidad de la producción de campesinos, campesinas, pueblos indígenas y otros pueblos tradicionales del continente. A partir de ese momento, surgió un movimiento en torno a los SPG en decenas de países de las Américas. Brasil fue el primer país en incorporar este método de certificación (y generación de credibilidad) en su legislación, seguido por Chile, Bolivia, México, Paraguay, Uruguay, Costa Rica, Perú, entre otros. Cada uno de estos países adaptó el modelo a sus realidades económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez los principios acordados internacionalmente. Un modelo de éxito para los mercados locales y más allá La trayectoria de los SPG muestra un éxito tangible. Hoy en día, miles de personas han visto reconocida la calidad de su producción (de forma sana y justa) en diversos mercados, gracias a este modelo. Ferias de productos orgánicos y/o agroecológicos se han multiplicado por toda América Latina, y cooperativas organizan tanto la producción como el consumo en innumerables comunidades de distintos países. Además, las tiendas gestionadas por organizaciones productoras, consumidoras o emprendedores son cada vez más visibles en el mercado de productos saludables, cuyo crecimiento ha sido significativo en las últimas dos décadas. Un logro destacable es que varios gobiernos ya reconocen la validez de los SPGs para adquirir alimentos destinados a escuelas y hospitales, ampliando así su alcance y legitimidad. Sin embargo, los SPG no solo abren mercados para la producción campesina, sino que también son instrumentos para fortalecer redes locales de conocimiento. Estas redes permiten abordar temas clave que van más allá de la producción, como la equidad de género, el reconocimiento del trabajo de mujeres y jóvenes, y el respeto por los saberes ancestrales. 23
Colaboración en el diseño de un SPG en Nampula, el norte de Mozambique. AGROECOLOGÍA Y RESISTENCIA El desafío de la integración regional Aunque el mercado interno sigue siendo prioritario, se han realizado esfuerzos para fomentar el intercambio de productos orgánicos certificados por SPG entre países. Un ejemplo es el acuerdo bilateral entre Brasil y Chile, que permite el reconocimiento mutuo de legislaciones para la producción orgánica, abriendo las puertas a un comercio más dinámico. También se están desarrollando iniciativas para extender este reconocimiento a todo el Mercosur. El Foro Latinoamericano de SPGs, creado en 2009, ha sido un espacio fundamental para el intercambio de ideas, experiencias, estrategias, éxitos y desafíos entre representantes de diferentes países, fortaleciendo así la articulación regional. Mirando hacia el futuro: Desafíos y resistencia A pesar de los logros alcanzados, los SPG enfrentan retos importantes. La emergencia climática es una realidad que afecta desproporcionadamente a las comunidades rurales, quienes no son responsables de esta crisis. Además, los modos de vida tradicionales se ven amenazados por grandes empresas petroquímicas (que imponen sus productos a la agricultura), mineras y energéticas que buscan imponer sus intereses sobre los territorios. Resistir ante estas amenazas es una tarea urgente. Los SPGs y la agroecología se han convertido en herramientas clave para esta resistencia, permitiendo avanzar con esperanza, fuerza y unidad. El futuro que nos espera será el que logremos construir colectivamente, con compromiso y acción sostenida. 24
En esta entrevista, Federico Tenorio, exministro de Agricultura y actual director del Grupo Propuesta Ciudadana, reflexiona sobre el impacto del Sistema de Garantía Participativo (SGP) en la promoción de la agricultura familiar y la soberanía alimentaria en el Perú. Durante su gestión, impulsó la mejora del reglamento del SGP, priorizando la certificación de pequeños productores ecológicos en un contexto dominado por la agroexportación. Hoy, destaca la necesidad de integrar a los Consejos Regionales del SGP en programas estatales de compras de alimentos como un paso crucial para fortalecer la seguridad alimentaria y garantizar una alimentación saludable y sostenible para los peruanos. Durante su gestión como Ministro de Agricultura y Riego, se dio un importante impulso a la mejora de la reglamentación del Sistema de Garantía Participativo (SGP). ¿Cómo recuerda el proceso para agendarlo en el MIDAGRI y avanzar en la aprobación de la propuesta de reglamentación consensuada? ¿Cuáles fueron los principales desafíos para institucionalizar el SGP? Como sabemos, el Sistema de Garantía Participativo (SGP) es un sistema que se basa en la relación y participación directa entre el productor, el consumidor y otros miembros de la comunidad. Este sistema permite verificar el origen y la condición de los productos ecológicos u orgánicos, garantizando así su comercialización y consumo en el merLIC. FEDERICO TENORIO (EX MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO): “"PROMOVER EL SGP ES FORTALECER LA SOBERANÍA ALIMENTARIA DEL PERÚ" Federico Tenorio Calderón, ex Ministro de Agricultura y Riego del Perú en el periodo de 2020-2021, reflexiona sobre el impacto del Sistema de Garantía Participativo, los avances y los retos para institucionalizarlo y el rol del SGP en la promoción de alimentos ecológicos en el Perú. ENTREVISTA 25
-cado. La Ley de Promoción de la Producción Orgánica (Ley 29196) asigna al Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) la responsabilidad de fiscalizar la producción orgánica. Durante mi gestión, me correspondió asegurar la participación activa del SENASA en la formulación de la reglamentación correspondiente. Este esfuerzo culminó en julio de 2021 con la publicación de un proyecto de Decreto Supremo que modifica e incorpora artículos al Reglamento de Certificación y Fiscalización de la Producción Orgánica, que finalmente fue aprobado en marzo de 2023, durante el gobierno actual. El principal desafío dentro del sector fue lograr que el SENASA priorizara la promoción de la certificación de productos orgánicos de los pequeños productores familiares y brindara apoyo a los Consejos Regionales del SGP. Históricamente, la orientación, trayectoria y experiencia del SENASA han estado dirigidas, en su mayoría, a facilitar el acceso de la producción agroexportadora de gran escala a los mercados internacionales. Esta reconducción de prioridades representó un reto significativo, pero fue fundamental para fortalecer la certificación participativa y garantizar su implementación. ¿Qué motivaciones o necesidades identificaron para fortalecer este modelo de certificación agroecológica en el país? Diría que identificamos dos tipos de motivaciones principales. Por un lado, permitir que los pequeños agricultores tuvieran la oportunidad de colocar en los mercados productos con inocuidad garantizada y en condiciones competitivas. Esto resulta especialmente relevante considerando que la tendencia hacia el consumo de productos ecológicos y orgánicos está en constante aumento. Por otro lado, como parte de un gobierno comprometido con la promoción de una alimentación saludable para los peruanos, se buscó que el sector agrario contribuyera a disminuir la malnutrición y la anemia, problemas que lamentablemente persisten y, en algunos casos, se han agravado en el país. Fortalecer el modelo de certificación agroecológica fue una acción estratégica para responder a estas necesidades. ¿Qué impacto ha tenido la mejora del reglamento del SGP en los pequeños productores agroecológicos desde su aprobación? ¿Qué ejemplos concretos destacaría? Como mencioné, la mejora al reglamento se aprobó el año pasado, y nuestra gestión concluyó en julio de 2021. Por ello, no me resulta posible evaluar los efectos concretos de su aplicación. Sin embargo, durante el contacto que tuvimos con los pequeños agricultores, pudimos apreciar el gran potencial de la producción orgánica y las altas expectativas de las numerosas asociaciones y familias campesinas dedicadas a garantizar una producción saludable y orgánica. Está demostrado que más del 50% de la producción originada por la agricultura familiar es orgánica, gracias al uso de tecnologías limpias o con bajos insu26
ma. Las barreras impuestas por Qali Warma y el MIDIS para adquirir alimentos frescos suelen justificarse bajo la necesidad de proteger la salud de los estudiantes. No obstante, se han reportado casos graves de intoxicación de menores que consumen alimentos procesados de baja o nula calidad sanitaria, muchas veces acompañados de indicios de concertación ilegal entre empresas industriales y funcionarios del programa. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) ha anunciado su intención de reemplazar Qali Warma por un nuevo programa denominado Wasi Mikuna (Comida Casera), que implicaría la participación activa de las APAFAS en la gestión de los menús escolares. A pesar de que esta propuesta es aún imprecisa en su diseño inicial, representa una oportunidad para la inclusión de alimentos provenientes de la agricultura familiar, y, por supuesto, para aquellos producidos bajo el SGP. -mos externos. Esto se refleja principalmente en los cultivos andinos, como los granos y tubérculos nativos, que destacan por su sostenibilidad y contribución a la alimentación saludable. La Ley 31071 de Compras Estatales de Alimentos de origen en la Agricultura Familiar, permite a las entidades públicas responsables de programas sociales y asistenciales, comprar directamente a los productores y organizaciones de productores de la Agricultura Familiar. ¿Cómo podrían integrarse los Consejos Regionales del SGP como un mecanismo para que los productores agroecológicos accedan a estas oportunidades? ¿Qué barreras considera que persisten para que los productores bajo el SGP puedan ser elegibles en los procesos de compras estatales? La Ley de Compras Estatales de Alimentos de Origen en la Agricultura Familiar, promulgada en 2020, junto con su reglamentación de 2021, generaron enormes expectativas entre los gremios agrarios y los productores. Sin embargo, estas expectativas han sido en gran medida frustradas. Sabemos que diversas instancias estatales adquieren alimentos de manera constante, como hospitales y centros de salud, cuarteles y bases militares, penales y centros de readaptación de menores, así como los comedores populares gestionados por municipalidades, entre otras instituciones públicas. Sin embargo, el mayor comprador de alimentos sigue siendo el programa de alimentación escolar Qali WarDesde su visión actual, ¿qué estrategias podrían implementarse para eliminar estas barreras y promover la inclusión de los Consejos Regionales del SGP en estos programas? Sería necesario elaborar una propuesta integral que articule y alinee a los Consejos Regionales del SGP con las APAFAS y los municipios. Esta articulación permitiría que los Consejos se consoliden como proveedores de alimentos ecológicos y saludables, posicionándose estratégicamente en el nuevo progra27
programa de alimentación estatal. El Grupo Propuesta Ciudadana podría desempeñar un rol importante en el diseño de esta estrategia, dada la relevancia que tiene para fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional del país. Su experiencia y capacidad técnica podrían contribuir significativamente a superar las barreras actuales y garantizar la inclusión efectiva de los productores agroecológicos en estos programas. Como director del Grupo Propuesta Ciudadana, ¿cómo evalúa la importancia del SGP en el fortalecimiento de la agricultura familiar y la soberanía alimentaria en el país? El Grupo Propuesta Ciudadana (GPC) es un consorcio conformado por 10 ONG que trabajan en más de 17 regiones del Perú. Todas estas organizaciones están enfocadas en los aspectos más relevantes de la agricultura familiar, como la promoción de la asociatividad, la extensión de tecnologías sostenibles, la identificación de mercados, la asesoría en servicios financieros y la transformación primaria de sus productos. Desde el GPC, consideramos que los sistemas de garantía participativa (SGP) desempeñan un rol fundamental en la promoción y fortalecimiento de la agricultura familiar. Estos sistemas no solo contribuyen a difundir la calidad e inocuidad de los alimentos, sino que también pueden ayudar a reducir la dependencia de alimentos procesados, reforzando así la soberanía alimentaria de los territorios. Para quienes participaron en el XIV Encuentro Nacional del SGP 2024, su apoyo como ministro ha sido clave. ¿Qué mensaje le gustaría transmitir a los Consejos Regionales y a los productores agroecológicos que siguen trabajando en el marco de este sistema? Solo tengo palabras de aliento para los Consejos Regionales porque el trabajo que desarrollan es tanto pertinente como necesario. Quisiera aprovechar esta oportunidad para recomendarles que soliciten formalmente su incorporación en los mecanismos de compras estatales, por ejemplo, en los comités de compras de alimentos para los desayunos escolares. Asimismo, podrían gestionar su participación en los Comités de Gestión Agraria Regional (CGRA). A través de estos espacios, tendrían la oportunidad de influir en la implementación de políticas y acciones que generen mayores beneficios para las y los productores agroecológicos. 28
BIO WOW: La historia de David y Ani En esta sección, queremos compartir la inspiradora historia de David Sánchez, un joven productor agroecológico del Centro Poblado de Macashca, en Huaraz. A través de su testimonio, descubrirán cómo la iniciativa BIO WOW no solo transforma la agricultura en la región, sino que también empodera a mujeres y jóvenes. Les invitamos a leer su historia y conocer más sobre este emprendimiento familiar que está marcando la diferencia en la agroecología. MUJERES Y JUVENTUDES 29
DESDE MACASHCA CON AMOR: EL CAMINO DE DAVID SÁNCHEZ EN BIO WOW BIO WOW es un emprendimiento asociativo familiar ubicado en el Centro Poblado de Macashca, en el distrito de Huaraz, provincia de Huaraz. Este proyecto se dedica a la producción de una diversidad de hortalizas orgánicas y está conformado por más de 10 integrantes junto con sus respectivas familias, quienes están comprometidos a producir alimentos sanos y saludables que contribuyan a la alimentación de la población de toda la región Áncash. Su producción es agroecológica, conserva los recursos naturales y protege el medio ambiente. BIO WOW inició en el año 2018, cuando nos unimos como hermanos para formar una organización que potenciara nuestra producción. Partimos de la base que nos dejaron nuestros padres, quienes nos inculcaron el arte de cultivar, criar animales y la tradición culinaria, siempre con el concepto de una producción orgánica. En el campo, acostumbramos a despertarnos entre las 4:00 y 5:00 am para avanzar los trabajos. No es una labor fácil, ya que requiere sacrificio, esfuerzo y voluntad, siempre con una mentalidad emprendedora. Comenzamos elaborando nuestros propios abonos orgánicos para fertilizar nuestras plantas. Actualmente, trabajamos con bocashi y compost como abonos sólidos, y elabo- -ramos bioles fortificados en potasio, fósforo, microelementos y microorganismos benéficos. Además, utilizamos técnicas como trampas cromáticas, caldos minerales (sulfocálcico y caldo bordalés), biocidas y control biológico para manejar plagas y enfermedades de manera sostenible. Dentro de nuestra organización, cada integrante participa junto con su familia. Por ejemplo, mi hermana Maruja y su esposo Benito se han involucrado completamente en la propuesta y han logrado despertar el entusiasmo y compromiso de su hija Ani Miguelina, quien es la mayor de 4 hermanos y actualmente tiene 14 años. Toda la familia ha interiorizado la propuesta de producción agroecológica y, además de desempeñar un papel clave en la producción, ahora se están involucrando mucho en la comercialización. Mi hermana Maruja participa en las Ecoferias y ahora es acompañada por mi sobrina, quien apoya activamente en estos espacios de comercialización. La fortaleza de BIO WOW radica en el compromiso de nuestros socios y sus familias, especialmente sus hijos que son muy jóvenes, como Ani Miguelina. Actualmente, estamos involucrando a nuestra comunidad y cada día más David Sánchez & Roy Cordero 30
amigos y compañeros agricultores locales se suman a la propuesta de producción agroecológica, lo cual nos llena de alegría. Desde nuestros inicios, nos hemos especializado en la producción de hortalizas. Gracias al apoyo de entidades estatales y a los proyectos que trabajamos actualmente con IDMA, hemos fortalecido nuestro emprendimiento y ampliado nuestra presencia en diversos espacios de comercialización, como ecoferias, bioferias y atención por delivery. Este año, con el esfuerzo de nuestros socios y el acompañamiento técnico recibido, ganamos el PROCOMPITE Provincial de Huaraz, lo que nos permitirá consolidar nuestra propuesta a través de un innovador proyecto de turismo vivencial. Invitamos a nuestros consumidores a disfrutar de una experiencia única que combina campo, cosecha, turismo y alimentación saludable en un entorno natural maravilloso. Desde Macashca, ofrecemos al mundo la mejor experiencia agroecológica vivencial. ¡Los esperamos! “Invitamos a vivir una experiencia única que combina campo, cosecha, turismo y alimentación saludable desde Macashca” 31
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